商品交易市场未来发展

有持久的发展空间和生命力

王   斌

    20多年来，我国商品交易市场不断由满足基本交易功能向多功能服务转变，不断由传统的存在形式向新型的市场现代化流通组织形式转变，不断由传统交易手段向现代营销手段转变，市场交易规模迅速扩大，专业化程度不断提高，服务功能得到加强，产业发展和扩大消费的带动作用日益增强。2006年全国亿元以上交易市场比2005年增长16.6%，比2002年增长20%；市场营业面积和成交额比2005年分别增长37.5%和23.7%，比2002年分别增长75.2%和87.2%。其中产地型、集散型、消费型三大类型市场成交额分别同比增长10.6%、35.5%和25.6%。浙江、江苏、山东、广东、河北五省市场成交额占全国的一半；环渤海、长三角、珠三角三大经济增长带成交额占全国的52.5%。

    我国商品交易市场发展迅猛，对经济发展和人民生活贡献很大。但是存在的问题较多，社会各界对此争议也比较大。如基础设施较差、交易方式落后、管理粗放、服务功能不完善、标准化程度低、环境卫生差、假冒伪劣、偷税漏税、布局不合理等问题始终存在。造成这些问题的根本原因是我国长期以来在市场立法、规划、准入制度等方面重视不够，欠账太多，与发达国家存在着比较大的差距。

    针对这些问题，商务部近年来坚持以扩大居民消费需求和提高经济运行效率为目标，坚持内外贸一体化的发展方向，坚持市场化取向的改革思路，和扩大对外开放为原则，加快制定和实施了市场体系建设规划和法律标准体系建设，构建了规范市场主体、市场客体、市场行为、市场调控方面的法律法规体系，发布了25部相关规章，出台了1部法律、2部条例，正在修改1部条例，起草2部条例，发布了3个规划、198个国家标准、365个行规，大力推动现代流通业的发展，加强农村市场建设，发展便民利民生活服务业，促进国内贸易区域协调发展，提高对外开放水平，保障流通领域食品安全和市场平稳运行，进一步整顿和规范市场流通秩序，增强流通主体的竞争力等工作。围绕建设创新型国家，实施了科技希望工程；围绕建设社会主义新农村，开拓农村市场，实施了“万村千乡”市场工程；围绕拓展农村流通渠道，降低流通成本，实施了“双管”市场工程；围绕培育具有较强国防竞争力的龙头流通企业，解决国内流通企业的历史包袱，实施了国有流通企业“剪带剖腹”工程；围绕监测和稳定浙江市场，建设了城乡市场信息评估体系；围绕区域协调发展，对中西部地区及边境地区、大型集散基地进行改造。

    2006年共帮助和支持地方开展重点工程的资金达到23亿多元，2007年增加到26亿多元。为促进区域经济协调发展，针对国内贸易发展存在的区域差距，按照“因地制宜，分类指导”的原则，规划提出了东中西部流通业发展的重点区域，特别是为促进中西部地区国内贸易发展，强调要充分发挥中部省区的区位、资源和交通优势，改造一些沟通南北、连接东西的大型商品集散基地和物流园区，充分发挥中西部地区的区位优势，重点建设和改造一批辐射周边地区，促进产品出口的商品交易市场，形成中西部地区的产业集群，推动中西部地区的社会经济发展。

    汉正街市场提出的“重塑品牌、重塑机制、重塑管理、重塑环境”的“二次创业”设想，以及硚口区委、区政府加快汉正街市场提升档次、提升汉正街市场发展竞争力的发展思路是非常及时的，孙市长的报告也让人感到非常振奋，汉正街市场的宏伟蓝图、一些设想我们是非常赞同的，并且将竭尽所能给予支持。

    商品交易市场交易额占批发零售商品总额的1/3，是商品流通的重要渠道，未来发展仍有持久的发展空间和生命力。首先，要科学确定商品市场发展的定位和方向，准确把握今后市场发展趋势，把握消费结构升级和消费方式的发展趋势，把握现代流通方式和组织形式的发展趋势，把握现代科技和信息技术的发展趋势，把握国际产业分工和转移的发展趋势。其次，要及时调整数量和规模扩张的发展思路，要充分吸收现代科和流通发展积极成果和成熟经验，大力推进交易方式、管理方式和制度创新，降低流通成本，提高流通效率。三是要合理规划更大土地、劳动力等生产要素价格，更好发挥市场配置基础资源的作用。四是紧密结合地区产业发展的优势，重点发展生产资料和农产品的交易市场。五是规范交易市场秩序，引导和促进有序竞争，切实维护消费者的合法权益。

    中部地区地处中国的内部腹地，中部六省大多地处长江、黄河沿岸，具有丰富的资源和坚实的产业基础和广大的消费市场，武汉市及汉正街商贸旅游区具有承东启西、引南接北、吸引四面、辐射八方的地理优势，相信在大家共同努力下，这次论坛将集思广益，为把汉正街建设成为现代化商贸旅游区，和国内一流、国际知名的小商品批发市场出谋划策，为中部崛起和建设现代化百货流通作出积极贡献。

（作者系商务部商品运行调控司副司长，本文为作者在“2007中国汉正街论坛”上的发言，根据录音整理，未经本人审阅，由汉正街市场发展研究所提供）