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汉正街市场党委流动党员服务与管理工作概述

发布时间：2008-01-02 16:21:36 作者：汉正街

汉正街位于全国闻名的汉正街小商品市场中心繁华地段，辖区面积1.67平方公里，设有26个社区居委会，常住居民34972户计90188人，暂住人口114128人。辖区内拥有服装、家电、塑料、文体、副食等大型专业市场12个，经营户达1.9万。汉正街市场党委下设1个党总支和17个党支部，现有流动党员403人。

近年来，在省、市、区三级组织部门的关心和指导下，汉正街市场党委在抓市场非公党建的探索与实践中，突出以服务为前提，以发挥党员作用为核心，以促进经济社会发展为目的，抓重点，破难点，出亮点，在流动党员服务、管理和“双联双管”工作上迈开了新步伐。05年和06年汉正街市场党总支分别被评为全市和全省先进基层党组织，《人民日报》、《求是》杂志、《党建研究》和《湖北日报》、《长江日报》等主流媒体多次予以报道。中组部领导也对汉正街市场非公党建工作给予高度肯定。

一、强化基础，夯实流动党员“安家”工程

汉正街既是一个大社区，更是一个大市场，非公有制经济占了主导地位。流动党员散布在各个不同的企业和专业市场。为了给流动党员安好家，市场党委结合市场实际，狠抓“四个加强”：

一是加强基层组织建设。近几年来，市场党委充分发动社区、商会、企业、市场和党员个人，努力去发现和寻找流动党员。非公党建也由此从一个空白发展到06年底的168名流动党员。07年作为全市党建联系点以后，在街党工委的指导下，市场党委进一步加大了以服务来激励和寻找党员的力度。在抓好为流动党员服务的前提下，开展了三次全方位的调研摸底工作。截止到目前，现有流动党员403人，其中转来关系的50人，自己培训发展的33人，异地托管的72人，关系在原籍的248人。在这个基础上，我们依托商会、市场、企业、异地共建等方式建立了17个党支部和一个异地双联双管的应城商会党总支。汉正街市场的非公党建得到长足发展。

二是加强硬件建设。今年共投入200多万元建成了汉正街流动党员服务中心，并设有培训室、活动室、图书室，配置有多媒体教学设备，对外公布服务热线，为外来务工经商党员提供必要的学习、活动场地和设施，被流动党员亲切地称为“我们的家”。

三是加强网络建设。在以“流动党员服务中心、专业市场流动党员服务联络点、社区流动党员服务站”为框架，构建流动党员三级服务网络的基础上，进一步完善26个社区党员服务站和10个市场联络点，加强流动党员服务站的服务功能，实现了汉正街市场党员服务网络全覆盖。

四是加强宣传力度。通过在主要道路口设置“汉正街流动党员服务站”线路指示牌，在《汉正街市场报》、汉正街市场网站、宣传栏等载体上公布汉正街流动党员服务中心和服务站的联系方式，在户外电子显示屏上滚动播出流动党员服务信息，印制并发放《汉正街流动党员服务指南》宣传册等途径，在汉正街营造了流动党员“归家”的浓厚氛围，使外来流动党员能多渠道、多途径了解到汉正街流动党员服务网点和党组织的具体信息，为流动党员能够顺利找到党组织提供便利。

二、贴近服务，增强非公党建凝聚力、感召力

在不断深化非公党建管理的同时，特别注重搞好为流动党员的服务工作，坚持做到在服务中深化管理，在管理中贴近服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。

一是为流动党员提供融资帮扶服务。主动与中国信合银行沟通协调，由该银行与其他各银行网点签订贷款担保协议，为流动党员大额贷款提供担保。例如：应城商会党总支与商行合作，开展五百万贷款服务；山西平遥党支部办理了千万元贷款服务。这些都切实地解决了流动党员经营户的资金周转难题。近三年来，汉正街各商会和市场为流动党员及经营户提供贷款帮扶服务达五亿多元。

二是为流动党员建立互助金自助服务。鼓励流动党员经营户以自愿的方式加入，只需一次性交纳1000元即可取得参加小额资金互助的资格，当在经营中出现短期小额资金短缺时，可申请获得最长借款期限为3个月、最高金额为2万元的互助资金。

三是为流动党员提供医疗服务。对持《流动党员活动证》到汉正街社区卫生服务中心（站）就诊的困难流动党员，除享受流动人口“五免”、“六减”政策外，同时可以享受医药费减免20%的优惠。如：应城陈河镇党支部的谷哲峰、胡次海等流动党员，生病了在社区看，得到一次性补助20%药费后，满怀深情地说：“虽然钱不多，但情谊重啊！我们真正感到家的温暖了！”对重病住院的困难流动党员，酌情另外予以适当补助。

四是为流动党员提供法律服务。由汉正街市场党委与汉正街司法所签订《汉正街流动党员法律服务协议书》，为流动党员提供包括追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿等法律服务。

五是为流动党员提供信息服务。充分利用报纸、网络、户外显示屏、宣传栏（牌）、宣传册、汉正街电子商务等载体，免费为流动党员提供网点联络、商品销售、劳务用工、房屋租售等信息。

六是为流动党员提供培训服务。市场党委在汉正街流动党员服务中心建立培训基地，开展多个专题讲座培训。如：结合学习党的十七大，开展党史讲座《与时俱进是我们党的光荣传统》，这个讲座获全区优质党课竞赛第一名；结合扩大贸易和营销实际，开办《现代营销理念培训讲座》；结合汉正街生意人的“酸甜苦麻辣”，开展《经营体会交流与对话》讲座，等等。深受流动党员的欢迎，纷纷要求多分一些这样的培训班。市场党委还采取“请进来、走出去”的方式，组织有更高层次培训需求的流动党员进行高级培训，或到国外进行经贸考察、开展经贸活动。

七是向困难流动党员发放“安家”补助资金。通过向汉正街困难流动党员一次性发放300元至500元“安家”补助资金的形式，帮助新流入到汉正街的流动党员主动找到党组织，并且尽快“安家”。目前已对13名流动党员发放了“安家”补助。

三、发挥作用，促进市场繁荣和社会和谐

在深化管理、贴近服务的同时，通过宣传教育引导广大流动党员富而思进，富而思源，热心公益，回报社会。充分发挥市场非公党建基层党支部的战斗堡垒作用和流动党员的先锋模范作用，促进市场繁荣和社会和谐。

一是解放思想，开拓创新，不断完善基层组织建设。按照“成熟一个、建立一个”的工作思路，相继成立了孝感应城汉正街党总支、山西平遥汉正街党支部等流动党员党组织。目前，汉正街市场流动党员党支部已增至17家。

二是开展非公支部与社区结对活动，带活一方社区与市场。市场党委组织非公党支部与社区党支部开展结对共建活动，切实发挥流动党员的作用。应城市陈河镇主动与汉正街小新社区结对共建，该支部流动党员经营户先后安置小新社区370多名下岗人员实现了再就业。近年来，流动党员创办的民营企业为汉正街市场26个社区提供就业岗位7600多个，安排下岗人员就业22800余人次。此外，在市场党员经营户的带领下，汉正街市场1.3万余名经营户先后为捐资助学、社区创建捐款达110多万元。台州商会党支部党员王道春致富积极为汉正街市场引进浙江龙腾置业公司，该公司斥资15亿元改造了汉正街老市场建成汉正街第一大道。

三是抓好市场非公党建，促进市场协调发展。汉正街通过做好市场党建工作，充分发挥流动党支部战斗堡垒作用，积极盘活、用好市场党员资源，有力地促进了市场发展。近两年来，通过流动党员牵线搭桥，共引进项目10余个，使第一大道、大陆桥、国华礼品等一批重点项目不断得到推进。

四是通过党员的带头和示范作用，促进地方税收。流动党员经营户诚信经营，带头纳税，成为推进汉正街经济社会发展的生力军。汉正街的税收连年增长，其中党员的带头和示范作用功不可没。初步统计，今年市场上流动党员纳税额突破1000万元，整个市场预计全年税收达到2.9亿元，创历史最好水平。

五是引导流动党员热心公益、帮贫扶困，回报社会。这方面的例子举不胜举。台州商会党支部身在汉正街，心系全社会，他们连续四年来每年都远赴红安、安陆、黄冈、麻城、恩施等革命老区和边远山区，为当地的中小学校送去教学用品、体育用品、书本书包和电脑设备，每年扶助老区的金额都突破10万元。还有皮具箱包党支部，组织湖南籍流动党员和经营户为遭受水灾的湖南家乡开展募捐，为身患癌症的乡亲捐物捐款，善款金额达10万多元。应城商会党总支组织三个支部分头为家乡福利院送衣送被、送款送物；为家乡修路架桥，办加工业生产基地，帮助家乡脱贫致富，在当地传为美谈。今年金秋助学，汉正街万名商户在党员的示范带头作用下，纷纷伸出援助之手，助学捐款达百万元以上。

实践出真知。社会需要和谐，党建需要深化。只有把流动党员组织起来，把党员的形象树立起来，把党员的作用发挥起来，把党建工作机制完善起来，我们的社会才更有活力，才更加和谐。