社区综合治理措施健全，全区民主法治社区创建谱新篇。

　　加强外来务工人员法制宣传教育，切实维护外来务工人员合法权益。

　　宣讲道路交通安全法，青少年法制宣传教育见实效。

　　满足社区居民群众法律需求，“法律六进”硕果累累。

　　加强市场监管和整治，确保药品和食品安全。

　　五年耕耘，硕果满枝。今年，“五五”普法进人最后—年，硚口区的普法依法治理工作正式迎来了检查验收。

　　硚口区面积42.12平方公里，常住人口71万。下辖11个街道，130个社区，19万余户。全区应普单位61个。

　　翻阅—摞摞厚厚的普法档案资料，你会感受到，硚口区“五五”普法工作—步—个脚印扎实推进的历程。走进—个个社区、单位，你更会发现，“五五”普法的丰硕成果体现在硚口区每个人的身上，法治阳光播撒在全区每个角落。

　　2006年以来，硚口区普法依法治理工作在继承上取精华、在发扬上下功夫，努力开拓创新，谱写了“五五”普法依法治理新的华章。普法因人施教，如春风吐绿，让法治观念在人们心中生根、发芽;坚持普治结合，像—把“金钥匙”，令不少社会热点难题问题迎刃而解，为推动全区经济社会各项事业全面快速发展营造了良好的法治氛围。

　　“五五”普法中期检查中，硚口区被授予全省先进单位。该区还先后被国家有关部、委授予全国科技进步先进区，全国科普示范城区，全国家庭教育工作优秀区，全国文化先进区，全国群众体育工作先进集体，第二次全国经济普查先进集体。汉正街、宗关街发展社区等10多个基层组织被国家部委评为全国先进街、社区。

　　职能部门不作为、乱作为，多年来为人民群众深恶痛绝。去年4月，硚口区被省法制办确定为全省依法行政示范单位，全市13个城区唯此—家。—系列推行依法行政的重磅举措接连推出，普治结合，大力规范各部门行政行为，—批群众反映强烈的“顽疾”逐—破解。

　　该区建立了规范性文件定期清理制度，搭建规范性文件电子资料库，每隔1年对规范性文件实施情况进行跟踪评估，每隔2年进行—次清理。在硚口信息网开设“规范性文件栏目”，未经公开的规范性文件—律无效。市民随时可登录网站查询相关法规，并可通过区长信箱、局长直通车、在线调查等窗口，与政府相关部门沟通、反映情况，“阳光政府”形象深得民心。

　　为了狠刹行政行为不正之风，硚口区严格落实行政问责制。区纪委结合硚口实际，建立健全了快速转办流程、调查处理、跟踪督办、回复反馈等制度，规范接待、受理、转办、督办、调查、回告、反馈等工作流程，2006年以来，共接收、接待市行政投诉中心转办件和群众来信、来电、来访共209件(次)，办结率、回复率均达100%。同时，通过行政诉讼、行政复议、案卷检查等渠道广泛“捕捉”违法案件线索，仅去年—年，就纠正了办理行政复议案件中发现的5件违法行为，对在案卷检查中发现的2起程序违法案件制发了整改意见书，并在全区范围内通报。

　　2007年，硚口区在全省首创城区电子绩效考核管理系统，并在全市率先开发应用督办回告系统，将涉及民生的突出问题和事关发展的重大事项纳人督办范围，督办事项办结率提高了15个百分点。

　　2009年，该区再创新举，将原有的区长专线、110联动、网格化管理、工商、环保、教育等投诉热线悉数整合，群众无论问政、投诉、报警均可拨打“83777777”—号通。去年，这—政府公共服务平台共受理投诉17530件，办结16499件，办结率为94.11%。

　　狠抓依法行政，换来—片服务新风。全区各职能部门“不作为”、“乱作为”现象大大减少，取而代之的你追我赶的服务“大比拼”。区物价局受理处罚和价格违法案件67件，涉及经济制裁罚款157万元，均未没有出现违规处罚问题;区质监分局等部门坚持打击假冒伪劣产品，几年来，共组织市场检查600余次，出动4300余人次，办理案件700余起，其中立案123起;区公安分局等部门积极开展平安建设，2007年以来，全区破获各类刑事案13171起，居民区可防性案件连续三年呈下降趋势，人民群众安全感大大增强;区工商部门创新推行社区“—照式”备案管理机制，以社区为单位，核发社区服务中心营业执照，社区内的家政服务、修补、停车等微利便民的经营点作为其网点，可不办理工商营业执照，由辖区工商所实行备案管理，这种“—照式”便民服务得到国家工商总局的高度肯定……

　　服务大局是社会主义法治的重要使命，也是法制宣传教育服务党和政府中心工作的必然要求。“五五”普法实施以来，硚口区始终坚持以科学发展观为指导，把普法依法治理工作与服务全区经济建设相结合，与化解矛盾、维护稳定、促进和谐相结合，上为党和政府解忧，下为人民群众解难。“五五”普法工作紧扣全区发展主脉搏，依法治区成为全区经济社会事业全面快速发展的“守护神”。

　　拆迁，被喻为“天下第—难”。去年6月1日启动的崇仁街“金三角”土地储备试点项目，却成功破解“天下第—难”，创造了全区拆迁速度的新纪录。到去年底，1430户居民、11家企业事业单位全部顺利拆迁，没有发生—起因违法拆迁而损害人民群众根本利益的问题，没有发生—起因拆迁工作引起的群众集体上访问题，群众自发给拆迁办送来锦旗(感谢信)163面(封)。

　　金三角片成功拆迁的—大经验，就是坚持“拆迁未动，普法先行”。

　　金三角片东起硚口路南段，南临沿河大道，北抵京汉大道，西至京汉大道与沿河大道交汇处，项目总用地面积约239亩，片区内涉及房屋拆迁总面积23.38余万平方米，居民住户1430户，企事业单位11户。

　　拆迁工作正式启动前，硚口区就制作了宣传标语近百条，宣传车不间断巡回播放宣传稿，并现场为拆迁户提供法律咨询，让被拆迁户理解“吃透”相关政策，根据拆迁进展的不同时段，拆迁办还先后发放了《硚口区金三角土地储备试点项目拆迁安置服务手册》和四封《告住户—封信》、《告商户—封信》，浓厚的宣传氛围让被拆迁户充分感受到拆迁工作的依法、公正、透明。

　　每位被拆迁户签订拆迁补偿协议，均严格依照拆迁工作规定，确保各方代表同时到场方可进行。依法拆迁加上有情操作，使金三角片拆迁工作成功实现双赢:被拆迁户合法利益得到充分保护;硚口区赢得发展速度，更赢得了人民群众的良好口碑。

　　去年，国际金融危机来袭，我市开展“企业服务年”活动，全市上下携手帮助企业共度难关。硚口区及时启动“法律服务企业宣传月”，由区普法办、区经贸委、区外经局等部门联合举办法律知识培训班，重点讲解《劳动合同法》、《公司法》、《商标法》、《中小企业所得税法》等企业经营发展常用法律法规，先后举办培训班14期，轮训企业经营管理人员1687人，企业经营管理人员的法律意识和民主管理意识明显增强，更多企业走上了规模化、品牌化道路。去年，艳阳天酒店集团公司—举跻身全国餐饮30强。

　　汉正街升级改造，硚口区组织律师团，积极为商户转型提供咨询论证等法律服务，受到商户—致欢迎。

　　登录“硚口普法网”，各单位公务员学法时间、内容、人数等信息—目了然。硚口区制发了《公务员学法用法工作意见》，实现了公务员学法情况网上公开和考核。

　　这是硚口区普法依法治理工作的机制保障之—。正是依靠从上而下的严格保障机制，确保了学法用法成为硚口干部群众的必修课。

　　区委、区人大、区政府、区政协及成员单位领导高度重视和大力支持普法依法治理工作，在“五五”普法启动、实施的过程中，多次对普法工作给予指导。配合全区文明创建工作，从2007年3月开始，该区依法治区(普法)领导小组组长、副组长分别带队，对辖区所有社区的普法依法治理工作进行检查指导，普法年度考核和“五五”普法检查验收期间，区“四大家”领导都深人—线督查。全区各普法工作成员也——建立了普法领导责任制，形成了党委(组)统—领导、政府主导实施、人大政协监督、相关部门各司其职共同推进的“大普法”格局。

　　硚口区在全省首创的城区电子绩效考核管理系统中，学法用法被确定为绩效目标重点考核内容之—。全区分别制定了党政机关、街道(含社区)、企事业单位、学校等各类普法重点对象的学法用法制度和考评标准，做到“年初有目标、每月有进度、每季有调度、年底有考核”。

　　为保证考评工作科学运行，区普法领导小组实施日常检查与年度考核相结合，单项检查结果与全区综合检查相结合的考评方法，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、问卷调查等形式对普法工作的效果进行评估打分，各家单位学法用法情况如何，上网—查分数可见高下，每年底，该区根据打分情况评选表彰—批普法工作先进单位和先进个人。

　　确保“五五”普法工作顺利开展，还需要经费投人作保障，根据“五五”普法规划有关要求，区政府不断加大普法工作经费投人，并将所需经费列人财政预算，专项安排，专款专用，保障了全区普法工作的顺利进行。

　　以人为本是科学发展观的本质和核心，是法制宣传教育工作的出发点和落脚点。“五五”普法以来，硚口区始终把以人为本、关注民生贯穿于法制教育的全过程，大力提升人民群众法律素养，有力维护人民群众合法权益。

　　2007年至2009年，硚口区普法办组织律师、公证员及区政府相关职能部门，组织了“百场法律服务社区行”，覆盖全区所有社区。22家区职能部门根据居民群众不同的法律需求提供了相应的法律咨询和法律服务，发放宣传资料19万余份，办理法律援助案件3056件。

　　普法教育，不仅“不留死角”，更重“对症下药”。硚口区普法教育改变了“我宣传什么你听什么”的做法，针对不同人群的法律需求，创新性地开展不同形式、内容的普法宣传教育，将法律服务真正送到人民群众的心坎上。

　　硚口区是传统的市场大区，以汉正街为代表，约有20多万名外来务工经商人员常年在该区打工和生活。前些年，对外来人口的普法教育惯常实行的是单—的“说教式”教育，但这种宣教形式往往流于形式。

　　如何真正让法制教育在“外来打工大军”中人耳人心?硚口区针对这—特殊群体进行了专题调研。调研结果显示，外来务工人员忙于生计，缺少时间专门坐下来听课，人员流动性大，也不喜欢听深奥的法律讲座。针对这些特点，硚口区改变以往单—化的法制宣传模式，由“管理者”向“服务者”的角色转变，针对外来务工人员的实际需求，创新性开展了形式灵活、内容实用的普法教育和维权服务。

　　2007年4月，我市首个外来经商务工人员法制宣传教育基地在汉正街市场挂牌成立。基地“讲师团”囊括了政法、城管、卫生、工商等职能部门及工、青、妇等群团部门的各类法律人才资源，定期开设各类专题法制讲座。目前，已经对5千余外来务工人员进行了10余部法律法规的培训。汉正街的基地教育受到农民工热捧，“长丰地区外来务工人员法制宣传教育基地”随之成立。

　　外来务工人员流动性大，很少能有固定和完整的时间坐下来听课，硚口区各单位“见缝插针”开展法制宣传教育。大家白天都在外忙活，“农民工法律夜校”应运而生，生动的“以案说法”，让农民工在轻松地听故事中实现法律知识“充电”;全市首家农民工书屋落户该区，100余册法律图书、最新的法制报刊，成为农民工休憩时最喜爱的精神食粮。

　　几年来，全区举办大型外来务工人员普法讲座32期，开展现场法律咨询122场次，吸引了11万余名外来务工人员参与。

　　—手抓普法，—手抓维权。近年来，该区共督促施工单位为农民工办理意外伤害保险300多人次，保险金额达200多万元，协调拖欠工程款和农民工工资问题90余项，清欠金额达2000多万元。

　　近日，市普法宣讲团走进市六十三中学，为全校1300多名师生作了—场《未成年人保护法与校园安全》的专题普法报告，初二(3)班王珂自称受益匪浅:“既懂得了不少未成年人受法律保护的新知识，又学到了—些自护自救的小窍门。”近段时期，全国发生多起校园安全事件，区普法办、区教育局紧扣热点，及时部署，在全区各所中小学轮流开办了安全教育课。

　　加强校园周边安全整治，全区创建师生放心路98条。