汉正街市场仓储物流综合整治是今年“老街新区”建设的主要工作,也是全面推进汉正街商贸旅游区建设的关键步骤。围绕 “功能分区化、市场专业化、经营法人化、交易电子化、管理一体化”目标要求,整治专班严格执行“全部仓储整体外迁、房屋恢复设计功能、消防设施基本达标、市场实现管理规范”整治方针,团结协作,克难攻坚,全面完成阶段整治目标。截止7月底,外迁仓储近4万方,拆除违章2.7万方,新增地下停车位近500个,20个市场消防设施基本达标,市场二、三级防火单位今年二季度实现零火警。与此同时,整治专班制定实施了《汉正街消防达标评级制度》系列市场规范管理制度,探索形成一套行之有效的整治工作流程和规范管理体系,为下步完成全年整治任务奠定了坚实的基础。主要推进了五个方面的工作:
1、广泛宣传,全面摸排,整治基础工作扎实深入
一是强势宣传,引导群众支持、配合、参与整治工作。发放宣传单2500余份,悬挂标语横幅320条,召集市场60多家单位近千名商户组织座谈和培训活动36场次,发放巡逻员袖章千余个,形成物业和商户自查自纠的良好态势。二是建立义务监督队伍,强化社会监督。组建了由市场物业单位、业主委员会成员、市场商户、职能部门干部、社区群干、新闻媒体记者等近百人的义务监督队伍,强化整治工作正面引导、信息宣传和社会舆论监督。三是全面摸排,全面掌握整治工作底本资料。专班同志集中一周时间,摸清了整治底数:目前汉正街市场有69个室内市场分布在78栋楼宇中,经营面积约260万方,其中有统一物业管理的21栋(含市场和民居),经营面积近93万方。在仓储方面,商品展示和仓储一体化的市场56个,仓储面积9.2万方,仓储户1594户;产权性质有争议,业主提出办理仓储消防许可的市场3个(龙腾、大陆桥、浙江鞋城),仓储面积1.8万方。在物流方面,有302家物流企业和606个物流收货点,查实无证或证照不全物流业87家;消防方面,56个市场及17个重要区域共排查出消防隐患难222处。
2、先易后难,各个击破,市场仓储外迁有序推进
整治专班坚定不移地执行区委、区政府提出的“市场仓储必须全部外迁”的方针,3个仓储外迁小组开动脑筋,创新思路,采取“分类调查、分类处理、先易后难、各个击破”的办法,较好地完成阶段仓储外迁任务。一是针对消防隐患严重的楼宇和市场,坚持消防先行,重点击破。高举消防大旗,坚决查封存在严重消防隐患的市场,责令其限期外迁仓储。目前,被查封的汉正大厦、多福大厦内仓储点已迁出90%以上。二是针对业主提出办理仓储消防行政许可的楼宇(市场),坚决依法核查,恢复功能。依法取消了第一大道、品牌服饰等3个市场地下仓储消防行政许可的审查审批,指导其按原设计恢复地下室用途。品牌服饰3000方地下仓储预计8月底全部搬空;第一大道1万方地下仓储预计10月底全部搬空,浙江鞋城5000方地下仓储正在加紧督办中;三是针对社会面上零散仓储的楼宇(市场),实行以点带面,全面推进。硚房集团、区教育局等区属职能部门和企业带头搬迁仓储近万方,带动28栋楼宇中万余方零星仓储基本腾空。
3、督办重点,兼顾全面,消防安全环境极大改善
一是重点督办市区重大火灾隐患整改。召开8家重大火灾隐患单位整改推进会6次,整治协调会18次,整治小组每周多次上门督办,专班领导深入现场指导整改15次。目前8个单位均签订了重大火灾隐患整改责任承诺书,各项整改工作按既定目标有有序推进。二是依法开展社会面上消防隐患整改。在消防部门的指导下,整治专班对消防管理制度和设施进行了系列规范整治。组织317名消防安全责任人开展了3期培训班,强化消防安全宣传;指导60个市场建立418人的义务消防队,提升市场自救能力;在60个市场设置“三提示”宣传牌,在46个市场设置了消防控制室,规范市场消防设施;督促整改社会面上的消防隐患93处,打通市场内消防通道113条1009米,消防环境得到有效改善。三是全面推进消防安全专项整治。在既济电力商城等15个室内市场开展禁烟专项整治;排查65个市场用电行为,规范用电、更换老化器件26处;协调有关单位对20个损坏、无水、被圈占和填埋的消火栓进行了维修、拆违和清理, 146个市政消火栓恢复正常功能,大大提升了汉正街区域消防快速反映能力。
4、依法拆违,强化控违,市容环境整治成效显著
一是强力拆除群众反映强烈违章建设。针对顺天泰、东富地区街历史遗留的违建群顽症,组织440余人次的综合执法队,形成高压势态,连续5天强拆,还原上述地区本来面目。二是重点整治示范区的违章搭盖和占道经营。组织开展集中执法174次,拆除违章遮阳棚、违法广告188处4200方,取缔占道经营5400家次,暂扣各类占道经营物品2.6万件,收缴并销毁占道小推车150辆,实现示范区内“无彩旗、无占道、无挂面。”三是确保辖区重点项目地段违法建设零增长。加强对汉正街东片、三特片、长江食品厂片、多福社区片等重点项目片区的守控力度,确保无一例新增违法建设产生。四是坚持清除汉江占滩行洪障碍物。按武汉市防汛指挥部第一号命令要求,参加全市组织的联合行动,拆除汉正街沿线10个闸口堤外占滩搭盖的房屋、货场、仓库等行洪障碍物约1.2万方。五是加大环境美化力度。按照“边拆除、边绿化,用绿化占领违章整治空白点”的要求,投资5万元在示范区植树150株,实行植树种绿认养制,使绿化成活率超过96%,创历史最高点;投资10万元新建景观式垃圾箱78个,方便了群众,美化了环境。
5、多管齐下,齐抓共管,市场规范管理逐步推广
一是规范市场物业管理。坚持“一栋楼宇一家物业,一家物业多栋楼宇”方案,强力推进统一物业管理。在东富、海富、滨水香苑、向群等8栋楼宇相继组建业主委员会,由业主主导选聘物业公司实施统一管理。二是规范市场经营管理。工商部门加大打假力度,着力健全公平交易执法制度;税务部门将“四方联合征管”范围扩大至11家专业市场;整治专班在督促仓储外迁的同时,积极引导市场制定仓储转型、业态调整改造计划,规范市场经营,防止仓储回迁反弹。目前浙江鞋城等15个市场已制定业态调整计划,向群市场等8个市场转型改造工作基本完成。三是规范市场物流管理。初步拟定市场物流规范管理规则,提出根据物流企业注册资本及实力重组整合物流企业;加强与中邮物流、联邦快递等、大型物流企业的对接,考察了中邮物流、孝感秦龙物流、中粮集团、蓝焰物流等物流园区,制作了仓储外迁对接方位图,下发到市场和商户手中;依法取缔无证占道经营物流户18家,其它证明不全的物流企业,正继续加大力度督办取缔。四是规范市场交通管理。交管部门积极采取措施,组织2个小分队对进入市场的中小型面的进行疏堵,市场交通堵塞现象明显下降,特别是今年以来,市场没形成大的堵点,月均堵点报警较去年下降78%。